《新疆電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則》答記者問(wèn)

6月26日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同兵團(tuán)發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司聯(lián)合印發(fā)了《新疆電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。日前，自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施細(xì)則》制定的背景是什么？

答：黨的二十大報(bào)告提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全。2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》，要求“省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則”。

為深入挖掘負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力，保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展更好提供能源電力保障，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)該《實(shí)施細(xì)則》。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的意義是什么？

答：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)全區(qū)用電負(fù)荷特別是工業(yè)用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，新疆電網(wǎng)迎峰度夏、迎峰度冬用電負(fù)荷“雙峰”特征日益凸顯，極端氣候天氣多發(fā)頻發(fā)增加了電力安全供應(yīng)壓力。同時(shí)，隨著我區(qū)新能源項(xiàng)目快速建設(shè)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重持續(xù)增加，但新能源發(fā)電波動(dòng)性、間歇性等特征對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)電力負(fù)荷管理，對(duì)降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷、保障民生及重要用戶用電、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和供用電秩序平穩(wěn)等具有重要意義。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《實(shí)施細(xì)則》共有六部分內(nèi)容。

第一部分為總則。明確了本細(xì)則適用于國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)電力負(fù)荷管理工作，確定了各類(lèi)電力負(fù)荷管理實(shí)施主體的職責(zé)分工。

第二部分為需求響應(yīng)。需求響應(yīng)是指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。需求響應(yīng)方案主要包括主體準(zhǔn)入條件、執(zhí)行程序、補(bǔ)貼規(guī)則、保障措施等內(nèi)容。需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。通過(guò)推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)有序銜接、高效協(xié)同，逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施，不斷提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三部分為有序用電。有序用電是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類(lèi)措施后，仍無(wú)法滿足電力電量供需平衡時(shí)，通過(guò)行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)和電網(wǎng)安全的管理工作。根據(jù)年度電力電量平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合新疆電網(wǎng)歷史最高用電負(fù)荷情況，在每年迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂有序用電方案。有序用電方案調(diào)控指標(biāo)規(guī)模不低于新疆電網(wǎng)歷史最高用電負(fù)荷的30%，方案按照Ⅰ—Ⅵ級(jí)六個(gè)等級(jí)制定，每5%為一檔。當(dāng)采取各類(lèi)提升發(fā)電能力措施后，仍無(wú)法滿足電力電量時(shí)，經(jīng)履行有序用電必要報(bào)告程序后，啟動(dòng)有序用電方案。主要通過(guò)限制高耗能、高排放、低水平企業(yè)、違規(guī)建成或在建項(xiàng)目等領(lǐng)域的用電，有效保障居民、應(yīng)急指揮和處置部門(mén)、國(guó)家重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的用電安全，確保新疆電網(wǎng)用電秩序和穩(wěn)定運(yùn)行。

第四部分為系統(tǒng)支撐。新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是實(shí)施需求響應(yīng)和有序用電的技術(shù)支撐。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，制定負(fù)荷資源接入年度目標(biāo)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展負(fù)荷資源排查、核查和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維及安全管理，不斷提升系統(tǒng)負(fù)荷調(diào)控能力。

第五部分為保障措施。通過(guò)建立健全電力負(fù)荷管理工作體系、加強(qiáng)負(fù)荷管理工作宣傳培訓(xùn)、組織電力負(fù)荷管理工作分析評(píng)價(jià)等工作落實(shí)保障措施。

第六部分為附則。主要對(duì)相關(guān)名詞進(jìn)行解釋?zhuān)鞔_了本細(xì)則自2024年8月1日起施行，有效期5年。