大水電綠色價(jià)值如何更好兌現(xiàn)？

三峽集團(tuán)長(zhǎng)江電力日前透露，其擁有的三峽、向家壩兩座電站獲發(fā)全國(guó)首批大水電綠證。在業(yè)內(nèi)看來，此次為大水電核發(fā)綠證，有利于大水電電能消納，也為大水電綠色環(huán)境價(jià)值兌現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

三峽集團(tuán)長(zhǎng)江電力日前透露，其擁有的三峽、向家壩兩座電站獲發(fā)全國(guó)首批大水電綠證。下一步，該公司將在大水電綠證參與綠色電力消費(fèi)核算、抵扣能耗指標(biāo)、服務(wù)綠色金融等方面發(fā)力，為大水電綠證環(huán)境價(jià)值兌現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

在業(yè)內(nèi)看來，此次為大水電核發(fā)綠證，將進(jìn)一步夯實(shí)大水電綠色清潔能源地位，有利于大水電電能消納，也為大水電綠色環(huán)境價(jià)值兌現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

綠證核發(fā)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

綠證全稱為“可再生能源綠色電力證書”，由國(guó)家能源局核發(fā)。該證書是對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。

2023年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

“大水電獲得綠證，主要是落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋的政策，只要是可再生能源發(fā)的電，按照政策要求都要核發(fā)綠證，用來證明發(fā)電企業(yè)發(fā)出來的電屬于綠色電力?！敝袊?guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型中國(guó)電力項(xiàng)目主任尹明接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出，大水電在我國(guó)“西電東送”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，云南、四川等水能富集區(qū)和長(zhǎng)江三峽等重大水電工程每年向我國(guó)東部地區(qū)輸送超過數(shù)千億千瓦時(shí)的清潔電能，有力支撐了消納省份的清潔低碳發(fā)展?！按舜稳龒{、向家壩兩座電站獲發(fā)全國(guó)首批大水電綠證，有利于進(jìn)一步明確和肯定大水電的綠色清潔電源定位，以綠證形式彰顯大水電所具有的綠色環(huán)境屬性，完善了我國(guó)當(dāng)前以風(fēng)光新能源為主的綠證體系，有助于改善水電消納較多省份的綠色消費(fèi)積極性，為大水電綠色環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

存量水電綠證暫不參與交易

值得注意的是，根據(jù)國(guó)家能源局今年4月發(fā)布的《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則（征求意見稿）》，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。

也就是說，此次三峽、向家壩兩座水電站獲發(fā)的綠證暫不能參與市場(chǎng)交易。

對(duì)此，尹明指出，某類綠證能否參與交易由其對(duì)應(yīng)電源的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制和電量獲取方式?jīng)Q定。“首先，電源的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制影響其綠證是否可以交易。綠證可交易電源的上網(wǎng)電價(jià)是由電力市場(chǎng)決定的單純的電能量?jī)r(jià)格，而不是成本加成法、政府協(xié)商電價(jià)或標(biāo)桿電價(jià)等非市場(chǎng)定價(jià)。因?yàn)楹髱最愲妰r(jià)定價(jià)中考慮了電站成本與收益，里面包含了對(duì)‘綠色環(huán)境屬性’的補(bǔ)償。我國(guó)存量大水電項(xiàng)目很多采用‘一站一價(jià)’的非市場(chǎng)定價(jià)方式，所以其發(fā)出的水電具有綠色環(huán)境屬性，而不能通過交易實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值。電能量?jī)r(jià)格回歸市場(chǎng)化是綠證可交易的首要前提?！?/p>

“其次，電源的發(fā)電量獲取方式也影響其綠證是否可以交易。”尹明指出，量?jī)r(jià)全部由電力市場(chǎng)交易決定的項(xiàng)目，其綠證一般情況下可以交易，而具有基數(shù)計(jì)劃發(fā)電量的項(xiàng)目就無法執(zhí)行交易?！耙虼?，此類具有基數(shù)計(jì)劃發(fā)電量的大水電項(xiàng)目的綠證也不適合交易。這是一種綠證和綠證交易的管控手段，通過限制存在量?jī)r(jià)缺陷的綠證進(jìn)入市場(chǎng)，保障真正市場(chǎng)化可再生能源發(fā)電的綠色環(huán)境屬性和綠色環(huán)境價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。”

建立健全綠證消費(fèi)體系

那么，存量大水電的綠證如何進(jìn)一步兌現(xiàn)綠色價(jià)值？

在尹明看來，當(dāng)前情況下，存量大水電可通過非市場(chǎng)化手段直接或間接在一定程度上實(shí)現(xiàn)其綠色環(huán)境屬性的價(jià)值化?！氨热?，為存量大水電提供綠色信貸或稅收優(yōu)惠，支持其進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、減少環(huán)境影響；支持存量大水電項(xiàng)目開展綠色認(rèn)證，提高項(xiàng)目的社會(huì)形象和可見度；拓寬不可交易綠證的綠色環(huán)境屬性應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)政府、公共機(jī)構(gòu)和耗能企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)存量大水電項(xiàng)目所發(fā)電量?！?/p>

“當(dāng)然，也可探索推動(dòng)存量大水電全電量參與電力市場(chǎng)，促進(jìn)不可交易綠證向可交易綠證轉(zhuǎn)化?！币髦赋觥?/p>

不過，針對(duì)我國(guó)的綠證交易市場(chǎng)，多位業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前綠證供給側(cè)機(jī)制已基本理順，但需求側(cè)由誰(shuí)購(gòu)買綠色價(jià)值仍存在一定障礙，這也導(dǎo)致我國(guó)綠證價(jià)格偏低，綠證“不值錢”也是當(dāng)前市場(chǎng)的普遍看法，亟需建立健全綠證消費(fèi)體系，進(jìn)一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系中的作用。

“目前主要是做外貿(mào)的企業(yè)需要綠證，但是中國(guó)綠證的國(guó)際認(rèn)可度還有待提升。國(guó)內(nèi)則主要是一些央企基于社會(huì)責(zé)任等考慮而購(gòu)買綠證?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士坦言。

在林衛(wèi)斌看來，綠證將來一定是與碳排放制度結(jié)合在一起，其中最主要的是可再生能源消納責(zé)任制可以最直接推動(dòng)綠證需求?！耙虼耍F(xiàn)在的緊要問題是盡快建立健全綠證的消費(fèi)體系?！?/p>

“提升需求側(cè)購(gòu)買綠證的積極性，是推動(dòng)構(gòu)建可再生能源電力綠色環(huán)境價(jià)值體系的重要環(huán)節(jié)?！币鞅硎荆刹扇〉拇胧┌◣追矫妫阂皇羌訌?qiáng)宣傳和知識(shí)普及，提高企業(yè)和公眾對(duì)于使用綠電的認(rèn)可度和成就感；二是強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品品質(zhì)與綠色用能、綠證掛鉤，提高企業(yè)社會(huì)形象與美譽(yù)度；三是穩(wěn)步引入綠證強(qiáng)制機(jī)制，將以地區(qū)為主體的綠證消費(fèi)責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)，要求電力零售商必須采購(gòu)一定比例的綠色電能；四是提高我國(guó)綠證的國(guó)際化水平，提高綠證發(fā)行、交易的透明可信，完善MRV體系，減少制度缺陷等。