官方回應(yīng) | 能源法草案將二審 做了哪些方面的調(diào)整？

北極星電力網(wǎng)獲悉，9月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行發(fā)言人記者會(huì)。會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔表示，關(guān)于能源法草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，明確國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容。六是，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。七是，增加規(guī)定國(guó)家積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。八是，增加規(guī)定國(guó)家通過(guò)實(shí)施綠色電力證書(shū)等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

能源法草案二審稿與草案征求意見(jiàn)稿相比，重點(diǎn)做了哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮?

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔表示，能源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。新中國(guó)成立75年來(lái)，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大意義。與草案征求意見(jiàn)稿相比，草案二審稿重點(diǎn)作了以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費(fèi)等。三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費(fèi)比重。四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是，儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進(jìn)綠色能源消費(fèi)，規(guī)定國(guó)家通過(guò)實(shí)施綠色電力證書(shū)等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

能源法草案二審稿在對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展上，有哪些規(guī)定？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔表示，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年，習(xí)近平總書(shū)記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方面加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。能源法草案二審稿深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述精神，明確規(guī)定實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。一是，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。二是，明確能源開(kāi)發(fā)利用政策。分別對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能等新能源以及煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源規(guī)定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用政策。三是，推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。四是，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。五是，積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類(lèi)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。六是，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開(kāi)發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。