解讀 |《抽水蓄能電站投資編制細則》（NB/T 11410-2023）

2023年12月28日，國家能源局發(fā)布了2023年第8號公告，其中，包括由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院歸口管理的32項標準。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院可再生能源標準化管理中心組織有關(guān)標準化技術(shù)委員會對有關(guān)重要標準進行解讀，以饗讀者。本期為2024年第17期（總第30期），聚焦水電技術(shù)經(jīng)濟標準。

01 編制背景

《水電工程投資估算編制規(guī)定》（NB/T 35034-2014）、《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定（2013年版）》《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標準（2013年版）》規(guī)定了水電工程投資估算、設(shè)計概算的項目劃分、費用構(gòu)成、編制原則、編制方法及費用標準，適用于常規(guī)水電站工程和抽水蓄能電站工程的設(shè)計概算編制。由于抽水蓄能電站工程的建設(shè)條件、樞紐建筑物組成、建設(shè)及運行管理均具有其特殊性，上述編制規(guī)定和費用標準不能完全滿足抽水蓄能電站工程投資估算、設(shè)計概算的編制需要。

為適應抽水蓄能電站工程建設(shè)的特點，更好地發(fā)揮標準在抽水蓄能電站建設(shè)過程中的引導和約束作用，合理確定抽水蓄能電站工程投資，確保抽水蓄能電站造價管理科學、規(guī)范，提高造價文件的編制質(zhì)量，有必要為抽水蓄能電站投資編制制定一套具體的規(guī)則辦法。

2021年9月，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于下達2021年能源領(lǐng)域行業(yè)標準制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》，《抽水蓄能電站投資編制細則》作為能源領(lǐng)域行業(yè)標準項目正式立項，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院（可再生能源定額站）、國網(wǎng)新源控股有限公司、河北豐寧抽水蓄能有限公司等單位共同成立編制組，開展標準制定工作。

02 標準特色

該標準在《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》NB/T 11408-2023、《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標準》NB/T 11409-2023基礎(chǔ)上，充分考慮抽水蓄能電站工程建設(shè)特點及建設(shè)管理需要，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，經(jīng)廣泛調(diào)研、征求和綜合各方的意見和建議，對有關(guān)內(nèi)容進行了認真研究，相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)了抽水蓄能電站工程投資管理的特點和適用性，反映了目前抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計概算編制和建設(shè)管理經(jīng)驗，貼近工程造價工作實際。

03 內(nèi)容要點

（1）本文件規(guī)定了抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計概算的項目劃分、編制方法、費用構(gòu)成、費用標準以及計價格式。

（2）為避免內(nèi)容重復，《編制細則》主要對反映蓄能電站特點的內(nèi)容進行了規(guī)定，其他未詳細說明的事項，應執(zhí)行《水電工程投資估算編制規(guī)定》《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》《水電工程費用構(gòu)成及概（估）算費用標準》相關(guān)規(guī)定。

（3）結(jié)合抽水蓄能電站上下庫布置格局特點，對項目劃分、基礎(chǔ)價格、建筑及安裝工程單價進行了特別規(guī)定，如地下施工通風工程在施工輔助工程中單獨列項等。

（4）根據(jù)抽水蓄能電站建設(shè)管理特點，單獨設(shè)置其工程建設(shè)管理費、生產(chǎn)準備費費率標準。

（5）根據(jù)近年來抽水蓄能電站建設(shè)新情況，對初期蓄水費定義進行了調(diào)整，以覆蓋下庫無天然水源等情況。

04 對行業(yè)發(fā)展的意義

本文件統(tǒng)一了抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計概算編制規(guī)則和計算方法，充分發(fā)揮標準、定額在抽水蓄能電站建設(shè)過程中的引導和約束作用，合理確定工程投資，提高抽水蓄能電站投資估算、設(shè)計概算編制質(zhì)量。