如何解決火電廠經(jīng)營管理之“痛”？

為響應(yīng)國家新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化電力體制改革成為事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，可以使“電力”這一生產(chǎn)要素與市場緊密相連，有效激發(fā)市場的活力。但火電廠面臨著燃料成本高昂、法律風(fēng)險防范不足、信息體系建設(shè)不完善等問題，同時還要面臨來自風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電上網(wǎng)的沖擊，發(fā)電利潤空間有限。因此，經(jīng)營管理優(yōu)化工作是火電企業(yè)必須重視的內(nèi)容，有效的經(jīng)營管理措施能降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高企業(yè)市場競爭力。

火電廠經(jīng)營管理存在的問題

燃料管理體系建設(shè)不夠完善

火電廠由基建期轉(zhuǎn)入運(yùn)營期后，燃料管理工作尤其重要。以天然氣發(fā)電廠為例，主要包括天然氣用氣計劃申報、天然氣每日協(xié)調(diào)、天然氣計量及結(jié)算、天然氣合同管理等。對于天然氣供應(yīng)存在多家資源方且管道存在二級管輸?shù)碾姀S來說，天然氣每日協(xié)調(diào)及計量結(jié)算工作最為重要。電廠如果沒有根據(jù)機(jī)組日常消缺、機(jī)組檢修、機(jī)組試驗(yàn)或者管輸方定期檢修等因素提前與內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門、資源方及管輸方建立及時有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，可能導(dǎo)致機(jī)組因缺氣產(chǎn)生非計劃停運(yùn)考核，也可能因未能及時處理天然氣計量偏差較大問題影響天然氣合同結(jié)算，增加企業(yè)燃料成本。

法律風(fēng)險防范意識不足

隨著市場化改革的深入推進(jìn)，電力企業(yè)在市場競爭中面臨著越來越多的法律風(fēng)險。例如，各家電力企業(yè)搶占市場份額的市場競爭風(fēng)險，火災(zāi)、爆炸、觸電等生產(chǎn)安全風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露或篡改等網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險，合同條款不清晰、合同違約等合同風(fēng)險，大氣污染、水污染等環(huán)保風(fēng)險。一旦這些風(fēng)險失控，將會給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失，甚至危及企業(yè)的生存與發(fā)展。

基建項(xiàng)目缺乏報批報建專業(yè)隊(duì)伍，建設(shè)進(jìn)度緩慢

一般的社會投資類建設(shè)項(xiàng)目需要經(jīng)歷立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)階段、施工許可階段及竣工驗(yàn)收階段。火電廠作為電力項(xiàng)目，報批報建工作更為復(fù)雜，僅施工階段同時要接受電力質(zhì)監(jiān)站和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的監(jiān)督，如果涉及到廠外供熱管道建設(shè)，還須考慮征詢水務(wù)部門、交通部門及沿線所涉管線單位的意見。由于面臨的政府審批部門較多，且各部門提出的資料要求不一，電力基建項(xiàng)目如沒有專門的報批報建隊(duì)伍及時了解政策變化，缺乏總體策劃，將導(dǎo)致電力項(xiàng)目整體工期延長，影響項(xiàng)目合法合規(guī)開工。

能源供應(yīng)成本上升，經(jīng)營成本高企

以燃機(jī)電廠為例，燃機(jī)電廠經(jīng)常無法在兼顧氣源供應(yīng)與保供電任務(wù)的同時降低燃料成本：一方面，與煤機(jī)相比，燃機(jī)具有較好的調(diào)峰能力，能夠快速啟動響應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)度要求，但現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)往往難以適應(yīng)區(qū)域內(nèi)日內(nèi)氣量的大幅度變動，為保供電導(dǎo)致的超提氣量可能使得電廠面臨高價氣結(jié)算風(fēng)險；另一方面，天然氣采購價格可分為基礎(chǔ)氣、月前預(yù)定增量氣、月內(nèi)現(xiàn)貨增量氣三種，近期預(yù)定的增量氣一般價格較高，部分電廠還要另外承擔(dān)二級管輸費(fèi)用，電廠為保供電任務(wù)提前預(yù)留的氣量，可能面臨短提氣量帶來的照付不議風(fēng)險，從而增加經(jīng)營成本，影響盈利能力。

經(jīng)營管理信息體系建設(shè)不夠完善

目前，電廠在一定程度上實(shí)現(xiàn)了智能化建設(shè)，但在數(shù)據(jù)采集過程中容易因現(xiàn)場設(shè)備故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常，影響系統(tǒng)燃料、電量、煤耗、氣耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算的準(zhǔn)確性，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分析。這中間尚缺少專崗人員跟蹤數(shù)據(jù)采集情況，各部門之間也缺乏完善的信息協(xié)調(diào)機(jī)制。

火電廠經(jīng)營管理對策分析

建立健全燃料管理工作制度

火電廠尤其是存在多種天然氣資源供應(yīng)商的天然氣發(fā)電廠，要建立一套完整的天然氣用氣協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)業(yè)務(wù)部門的崗位職責(zé)。

一是運(yùn)行人員或設(shè)備人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出機(jī)組運(yùn)行、試驗(yàn)或檢修要求，電廠在綜合考慮天然氣資源方供應(yīng)情況及外部線路檢修等因素后，及時調(diào)整天然氣用氣計劃。二是根據(jù)日前機(jī)組出清情況、日內(nèi)調(diào)度臨時安排，及時協(xié)調(diào)天然氣用量。為了電網(wǎng)安全運(yùn)行，日內(nèi)電網(wǎng)調(diào)度可能臨時通知電廠增減機(jī)組發(fā)電負(fù)荷，運(yùn)行人員收到通知后要及時告知用氣協(xié)調(diào)部門，由其落實(shí)氣量，確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是做好天然氣計量和合同結(jié)算工作。天然氣結(jié)算人員應(yīng)每日與管道運(yùn)輸方核對氣量，確保雙方氣量流量計的數(shù)據(jù)偏差在允許范圍內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超出合理偏差，應(yīng)及時通知電廠內(nèi)部流量計量管理部門查明原因，然后合同結(jié)算人員依照合同規(guī)定中對爭議部分?jǐn)?shù)據(jù)的處理方式與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，按雙方最終認(rèn)可的數(shù)據(jù)結(jié)算燃料成本。

加強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識

首先，電廠要建立規(guī)范的法律合規(guī)管理體系，加強(qiáng)與外部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，定期邀請專業(yè)律師進(jìn)行法律咨詢，規(guī)范企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，從源頭上防控風(fēng)險。其次，電廠要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，建立健全企業(yè)自身的風(fēng)險管理體制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制，加強(qiáng)對員工的風(fēng)險防控培訓(xùn)和教育，有條件應(yīng)設(shè)置風(fēng)險防控小組，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的風(fēng)險。再次，應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，建立健全合同管理制度和合同審查制度，規(guī)范合同簽訂流程，加強(qiáng)對合同執(zhí)行過程的監(jiān)督和跟蹤，確保合同執(zhí)行的合規(guī)性。

提高建設(shè)項(xiàng)目前期工作效率

一是緊跟政策導(dǎo)向，了解相關(guān)規(guī)范要求，充分利用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺，節(jié)約報建時間。二是加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的溝通，報建人員除了要認(rèn)真理解最新政策文件，也應(yīng)與審批部門之間建立良好的人際關(guān)系，及時應(yīng)對政府工作程序的變化，靈活處理報建過程中的各類情況。三是提前分析報建流程及可能出現(xiàn)的情況。報建小組提前編制申報資料清單，根據(jù)項(xiàng)目報建進(jìn)展情況，提前與勘察、設(shè)計、施工、測繪、審圖等符合資質(zhì)要求的單位簽訂第三方服務(wù)合同，督促對方及時完成成果編制，縮短報建周期。

強(qiáng)化成本管控，多措并舉降成本

首先，財務(wù)部門應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部核算體系，與業(yè)務(wù)部門創(chuàng)建管理協(xié)同機(jī)制，深入了解業(yè)務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化成本核算和預(yù)算管理，通過全面分析各項(xiàng)成本的分布情況，幫助企業(yè)管理者更好地制定成本管控措施，做好預(yù)算工作。其次，電廠可以通過技術(shù)改造、實(shí)施節(jié)能減排措施有效降低能耗成本，提高資源利用率，同時也能降低對環(huán)境的負(fù)面影響；也可以通過改進(jìn)電力交易策略來提高機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷率，降低發(fā)電氣耗率，減少燃料成本。再次，經(jīng)營管理部門應(yīng)與技術(shù)部門建立有效的溝通機(jī)制，預(yù)判當(dāng)月發(fā)電計劃，及時調(diào)整天然氣用氣計劃，避免觸發(fā)照付不議或者超提氣量條款。

強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高經(jīng)營決策效率

電廠應(yīng)制定電力信息化規(guī)范，配備專業(yè)技能人才，引進(jìn)先進(jìn)信息管理系統(tǒng)，促使企業(yè)在實(shí)際工作中以最快的速度收集有效信息，及時為企業(yè)經(jīng)營管理者提供決策依據(jù)。電廠應(yīng)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)做好日常維護(hù)，建議設(shè)置各模塊的數(shù)據(jù)維護(hù)人員，及時反饋異常數(shù)據(jù)并加以修正；同時制作系統(tǒng)各模塊使用手冊，整理系統(tǒng)數(shù)據(jù)常見問題，定期更新手冊內(nèi)容，構(gòu)建相對完善的人員溝通機(jī)制，減少人工溝通成本，使電廠各業(yè)務(wù)部門能實(shí)時獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并進(jìn)行機(jī)組性能分析，提高企業(yè)經(jīng)營決策效率。