重慶市2025年電力需求響應(yīng)實施方案（征求意見稿）印發(fā)

近日，重慶市經(jīng)信委公開征求對《2025年重慶市電力需求響應(yīng)實施方案（征求意見稿）》的意見，參與主體包括電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的電力用戶、虛擬電廠，按照本方案開展需求響應(yīng)、削峰移峰。其中，電力用戶自愿選擇參與需求響應(yīng)、削峰移峰，進(jìn)行用戶注冊與響應(yīng)能力申報，簽訂和履行協(xié)議；準(zhǔn)確提供需求響應(yīng)所必須的響應(yīng)能力和相關(guān)負(fù)荷信息，獲取需求響應(yīng)交易信息；主動響應(yīng)需求響應(yīng)邀約、參與削峰移峰，按照約定時間和容量執(zhí)行響應(yīng)、削峰移峰；按照需求響應(yīng)分?jǐn)倷C(jī)制承擔(dān)需求響應(yīng)、削峰移峰補(bǔ)貼費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

詳情如下：

2025年重慶市電力需求響應(yīng)實施方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步深化電力需求側(cè)管理，拓寬需求響應(yīng)實施范圍，健全市場化電力供需平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電網(wǎng)供需平衡，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）等文件精神，按照《電力負(fù)荷管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側(cè)管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號）總體要求，結(jié)合我市電力供需形勢和市場化改革情況，制定本方案。

一、工作原則

（一）安全穩(wěn)定。需求響應(yīng)、削峰移峰建設(shè)和執(zhí)行以保障電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定及企業(yè)生產(chǎn)安全為基本原則，在實施過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策執(zhí)行。

（二）公平自愿。電力用戶根據(jù)自身負(fù)荷可調(diào)節(jié)情況、生產(chǎn)任務(wù)安排、調(diào)節(jié)成本等因素自愿參與需求響應(yīng)、削峰移峰。按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，對于參與需求響應(yīng)、削峰移峰的電力用戶給予經(jīng)濟(jì)激勵。

（三）公開透明。需求響應(yīng)建設(shè)和組織實施堅持公開透明，面向社會公開，積極鼓勵廣大電力用戶、虛擬電廠等主體參與需求響應(yīng)、削峰移峰。

二、參與主體

包括電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的電力用戶、虛擬電廠，按照本方案開展需求響應(yīng)、削峰移峰。鼓勵集團(tuán)用戶組織下屬單位協(xié)同參與需求響應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)組織引導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同參與削峰移峰。

（一）權(quán)利和義務(wù)。

1.電網(wǎng)企業(yè)

負(fù)責(zé)需求響應(yīng)和削峰移峰運(yùn)營，建設(shè)、維護(hù)相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)；組織電力用戶、虛擬電廠開展注冊，協(xié)助用戶辦理相關(guān)手續(xù)。對電力用戶、虛擬電廠進(jìn)行入市校驗，對申報結(jié)果進(jìn)行審核；研判電力供應(yīng)形勢提出需求響應(yīng)實施建議，及時報告重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息委），經(jīng)同意后發(fā)布響應(yīng)邀約；在線監(jiān)控負(fù)荷壓減情況，必要時采取遠(yuǎn)程負(fù)荷控制措施；根據(jù)本方案分?jǐn)?、收取、發(fā)放需求響應(yīng)和削峰移峰補(bǔ)貼費(fèi)用；在電網(wǎng)故障等緊急情況下干預(yù)或中止，并及時將有關(guān)情況報告市經(jīng)濟(jì)信息委；評估需求響應(yīng)、削峰移峰運(yùn)行狀態(tài)，提出方案修改建議；按照市場監(jiān)管需要，向市經(jīng)濟(jì)信息委定期報送相關(guān)運(yùn)行情況，接受監(jiān)管；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

2.電力用戶

自愿選擇參與需求響應(yīng)、削峰移峰，進(jìn)行用戶注冊與響應(yīng)能力申報，簽訂和履行協(xié)議；準(zhǔn)確提供需求響應(yīng)所必須的響應(yīng)能力和相關(guān)負(fù)荷信息，獲取需求響應(yīng)交易信息；主動響應(yīng)需求響應(yīng)邀約、參與削峰移峰，按照約定時間和容量執(zhí)行響應(yīng)、削峰移峰；按照需求響應(yīng)分?jǐn)倷C(jī)制承擔(dān)需求響應(yīng)、削峰移峰補(bǔ)貼費(fèi)用；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

3.虛擬電廠

開展虛擬電廠聚合運(yùn)營平臺建設(shè)、聚合用戶分路資源遠(yuǎn)程監(jiān)測、聚合用戶協(xié)議簽訂、聚合用戶分路負(fù)荷監(jiān)測改造協(xié)議等工作；組織聚合用戶按照約定時間和容量執(zhí)行響應(yīng)；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（二）參與條件。

1.電力用戶

（1）電網(wǎng)企業(yè)供區(qū)范圍內(nèi)，具備單獨(dú)用電戶號，具備無線公網(wǎng)、230專網(wǎng)控制雙模遠(yuǎn)程通信方式的用電信息采集終端，有能力和條件在負(fù)荷高峰時段削減負(fù)荷的10kV及以上工商業(yè)（含臨時用電）用戶。

（2）對用戶側(cè)儲能、柴油發(fā)電機(jī)、移動通信基站、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、電動汽車充換電站、凍庫等具備負(fù)荷自動調(diào)節(jié)能力的用戶，原則上不受電壓等級限制，其中移動通信基站、電動汽車充換電站參照商業(yè)用戶執(zhí)行。

（3）工商業(yè)（含臨時用電）用戶以及具備負(fù)荷自動調(diào)節(jié)能力的用戶可獨(dú)立參與或通過虛擬電廠參與。

2.虛擬電廠

（1）熟悉本方案，具備向聚合用戶提供需求響應(yīng)政策咨詢、技術(shù)支持服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。

（2）虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)符合全市虛擬電廠管理實施方案及其配套細(xì)則要求。

（3）虛擬電廠運(yùn)營商視為單個用戶參與需求響應(yīng)，其簽約聚合用戶需滿足上述對電力用戶的要求且不少于3戶，負(fù)荷調(diào)節(jié)能力不低于10000千瓦。

三、需求響應(yīng)組織實施

（一）負(fù)荷資源庫確定。

負(fù)荷資源庫由參與成員與電網(wǎng)企業(yè)簽約形成，鼓勵全市廣大電力用戶、虛擬電廠自愿簽約參與需求響應(yīng)。

（二）響應(yīng)類型。

需求響應(yīng)按照“年度簽約”的模式組織開展。電力用戶可選擇約定、日內(nèi)和實時需求響應(yīng)三種方式，虛擬電廠需同時簽約約定、日內(nèi)和實時需求響應(yīng)三種方式。

（三）響應(yīng)邀約。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力平衡情況，綜合研判電力供需形勢，提出響應(yīng)時段、響應(yīng)需求及實施范圍等建議，及時向市經(jīng)濟(jì)信息委報告，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委同意后進(jìn)入需求響應(yīng)實施流程，向電力用戶、虛擬電廠發(fā)出需求響應(yīng)邀約。若突發(fā)緊急電力供需缺口，啟動上述需求響應(yīng)流程，當(dāng)天向電力用戶、虛擬電廠發(fā)出實時需求響應(yīng)邀約。在電力供應(yīng)緊張或者出現(xiàn)電力缺口的時候，原則上優(yōu)先邀約虛擬電廠參與需求響應(yīng)。

（四）響應(yīng)執(zhí)行。

電力用戶、虛擬電廠組織其聚合用戶應(yīng)提前做好用電安排，在收到電網(wǎng)企業(yè)邀約確認(rèn)信息后，按照約定時間和容量執(zhí)行響應(yīng)。

（五）響應(yīng)動態(tài)調(diào)整。

電力供需形勢發(fā)生變化時，電網(wǎng)企業(yè)提出調(diào)整需求響應(yīng)時長的建議，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委同意后，向電力用戶、虛擬電廠發(fā)出縮短或延長需求響應(yīng)執(zhí)行時長的指令。

（六）響應(yīng)中止。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需情況，提出中止約定需求響應(yīng)建議，報市經(jīng)濟(jì)信息委備案后，在次日需求響應(yīng)時段前向已確定參與的用戶發(fā)出取消響應(yīng)指令。

（七）費(fèi)用結(jié)算、分?jǐn)偱c發(fā)放。

1.需求響應(yīng)執(zhí)行結(jié)束后，電網(wǎng)企業(yè)對響應(yīng)日負(fù)荷監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行凍結(jié)，并對響應(yīng)主體參與響應(yīng)的有效性等進(jìn)行評估測算。

備注：

（1）響應(yīng)功率=基線平均負(fù)荷－響應(yīng)時段平均負(fù)荷。

（2）虛擬電廠每次需求響應(yīng)的應(yīng)約功率應(yīng)不少于其簽約能力的80%，且不大于其簽約能力的120%。

2.電力用戶、虛擬電廠需求響應(yīng)結(jié)算工作按照“按次統(tǒng)計、統(tǒng)一結(jié)算”的原則實施。

3.補(bǔ)貼基準(zhǔn)價格為25元/千瓦/次。

備注：

（1）需求響應(yīng)單次補(bǔ)貼金額=響應(yīng)功率×響應(yīng)功率系數(shù)×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×響應(yīng)時長系數(shù)。

（2）全時段總時長：當(dāng)日需求響應(yīng)執(zhí)行類型中的最長時長。

4.電網(wǎng)企業(yè)核算直接參與需求響應(yīng)電力用戶的補(bǔ)貼費(fèi)用，虛擬電廠需求響應(yīng)補(bǔ)貼結(jié)算按虛擬電廠相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.響應(yīng)主體對補(bǔ)貼費(fèi)用有異議的可向電網(wǎng)企業(yè)提出復(fù)核申請，電網(wǎng)企業(yè)提出回復(fù)意見。對電網(wǎng)企業(yè)回復(fù)意見有異議的，響應(yīng)主體可向市級主管部門提出再次復(fù)核申請。

6.對參與削峰移峰的電力用戶，按照削峰移峰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，參與周、月削峰移峰企業(yè)可同時參與各類需求響應(yīng)，但周、月削峰移峰企業(yè)響應(yīng)日與該企業(yè)執(zhí)行的周、月削峰移峰計劃日重合時只享受周、月削峰移峰補(bǔ)貼。

備注：

（1）月削峰移峰基線電量=2025年3—5月結(jié)算峰段電量/3—5月日歷天數(shù)；周削峰移峰基線電量=2025年3—5月結(jié)算峰段電量/3—5月日歷天數(shù)。

（2）月削峰移峰執(zhí)行當(dāng)月響應(yīng)電量=月削峰移峰基線電量×調(diào)減月日歷天數(shù)－調(diào)減月結(jié)算峰段用電量。

（3）周削峰移峰響應(yīng)電量=周削峰移峰基線電量×周削峰日歷天數(shù)－周削峰移峰期間內(nèi)峰段用電量。

7.需求響應(yīng)補(bǔ)貼及削峰移峰補(bǔ)貼核算完成后，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一匯總報送市經(jīng)濟(jì)信息委，經(jīng)審核后發(fā)放。

8.補(bǔ)貼資金根據(jù)“以支定收”原則，通過電力需求側(cè)響應(yīng)市場化分?jǐn)倷C(jī)制進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

四、信息發(fā)布

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本方案約定公示數(shù)據(jù)，對其他數(shù)據(jù)需求，應(yīng)嚴(yán)格按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》提供查詢服務(wù)，確保公開透明。

（二）參與成員應(yīng)當(dāng)遵循及時、真實、準(zhǔn)確、完整的原則，按照規(guī)定報送，并在技術(shù)支撐平臺披露相關(guān)信息。

（三）參與成員如對披露的相關(guān)信息有異議，可向電網(wǎng)企業(yè)提出，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。

五、監(jiān)督檢查與保障措施

（一）市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)對需求響應(yīng)運(yùn)營情況實施監(jiān)管。

（二）發(fā)生以下情況時，可以進(jìn)行干預(yù)或中止：

1.參與成員發(fā)生嚴(yán)重違約行為，嚴(yán)重擾亂重慶需求響應(yīng)實施秩序。

2.技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致需求響應(yīng)無法正常進(jìn)行。

3.電網(wǎng)發(fā)生重大事故導(dǎo)致需求響應(yīng)無法正常進(jìn)行。

4.重大活動對電網(wǎng)安全穩(wěn)定有特殊要求。

5.電力行業(yè)重大政策調(diào)整需進(jìn)行銜接。

6.因不可抗力等其他因素導(dǎo)致需求響應(yīng)無法正常進(jìn)行。

（三）需求響應(yīng)干預(yù)的主要手段包括但不限于：

1.調(diào)整需求響應(yīng)的開展時間。

2.調(diào)整需求響應(yīng)準(zhǔn)入和退出。

3.暫停需求響應(yīng)，待解決問題后重新啟動。

（四）各區(qū)縣經(jīng)信部門、電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)符合條件的用戶積極參與需求響應(yīng)，并向不參與的用戶做好政策告知。

（五）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)支撐平臺建設(shè)，保障需求響應(yīng)執(zhí)行過程在線監(jiān)測、精準(zhǔn)控制，以最低成本實現(xiàn)負(fù)荷控制效果最優(yōu)化。

（六）鼓勵各參與成員建設(shè)本地化能源管理系統(tǒng)，提升負(fù)荷響應(yīng)精準(zhǔn)度。

（七）電力用戶、虛擬電廠如頻繁、嚴(yán)重違約，月內(nèi)累計2次不應(yīng)約的，取消其當(dāng)年參與資格；年內(nèi)累計3次不應(yīng)約的，取消其次年簽約資格。

六、其他

（一）本方案下列用語的含義：

1.虛擬電廠：是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。

2.“鏈主”企業(yè)：生產(chǎn)活動對其產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)影響，可組織引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同削峰移峰的市場主體。

3.聚合用戶：與虛擬電廠運(yùn)營商簽訂雙邊代理合同，參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場交易的電力用戶，單個聚合用戶僅能通過一個運(yùn)營主體參與。

4.參與成員：通過電網(wǎng)企業(yè)需求響應(yīng)準(zhǔn)入資格審查，完成協(xié)議簽訂的電力用戶、虛擬電廠。

5.響應(yīng)主體：已應(yīng)約的用戶。

6.響應(yīng)功率：基線平均負(fù)荷與響應(yīng)時段平均負(fù)荷的差值。

7.應(yīng)約功率：響應(yīng)主體在電網(wǎng)企業(yè)需求響應(yīng)邀約中應(yīng)約確認(rèn)的擬響應(yīng)功率目標(biāo)值。

8.實時需求響應(yīng)：1小時內(nèi)可在指定時段參與需求響應(yīng)，且單次需求響應(yīng)能力超5000千瓦。

9.日內(nèi)需求響應(yīng)：4小時內(nèi)可在指定時段參與需求響應(yīng)。

10.約定需求響應(yīng)：提前24小時確認(rèn)參與次日的需求響應(yīng)。

11.月削峰移峰：指用戶在7—8月期間主動削減為期一個月及以上的尖峰、高峰時段負(fù)荷及電量。

12.周削峰移峰：指用戶在7—8月期間主動削減為期一周的尖峰、高峰時段負(fù)荷及電量。

（二）重慶市迎峰度夏電力電煤保供工作專班辦公室可根據(jù)需求響應(yīng)實際運(yùn)營情況，對本方案相關(guān)條款出具補(bǔ)充說明或修改。

（三）本方案自發(fā)布之日起施行。

（四）本方案由重慶市迎峰度夏電力電煤保供工作專班辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件2

《2025年重慶市電力需求響應(yīng)實施方案》起草說明

一、起草背景

2023年9月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《電力負(fù)荷管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側(cè)管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號），對電力需求側(cè)管理工作提出新的總體要求。為進(jìn)一步深化我市電力需求側(cè)管理，拓寬需求響應(yīng)實施范圍，健全市場化電力供需平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電網(wǎng)供需平衡，根據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法》、《電力需求側(cè)管理辦法》總體要求，同時按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市近年電力供需形勢和市場化改革情況，我委組織有關(guān)單位認(rèn)真研究起草了《2025年重慶市電力需求響應(yīng)實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱“《實施方案》”）。

二、文件制定過程

我委于2025年2月啟動《實施方案》起草編制工作，前期召集國網(wǎng)市電力公司及相關(guān)發(fā)用電企業(yè)，廣泛聽取意見，就有關(guān)問題進(jìn)行充分研究，最終形成了《實施方案》。

三、文件主要內(nèi)容

《實施方案》共包括工作原則、參與主體、需求響應(yīng)組織實施、信息發(fā)布、監(jiān)督檢查與保障措施、其他6個部分。

（一）工作原則。全市電力需求響應(yīng)、削峰移峰按照安全穩(wěn)定、公平自愿、公開透明的原則建設(shè)運(yùn)營。

（二）參與主體。明確參與主體包括電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的電力用戶、虛擬電廠，按照本方案開展需求響應(yīng)和削峰移峰。鼓勵集團(tuán)用戶組織下屬單位協(xié)同參與需求響應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)組織上下游企業(yè)協(xié)同參與削峰移峰。

（三）需求響應(yīng)組織實施。明確負(fù)荷資源庫確定、響應(yīng)類型、響應(yīng)邀約、響應(yīng)執(zhí)行、響應(yīng)動態(tài)調(diào)整、響應(yīng)中止、費(fèi)用結(jié)算、分?jǐn)偱c發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行步驟和要求。明確需求響應(yīng)、削峰移峰的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算規(guī)則和補(bǔ)貼分?jǐn)倷C(jī)制。

（四）信息發(fā)布。明確電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》提供查詢服務(wù)，確保公開透明。參與成員應(yīng)按照規(guī)定及時、真實、準(zhǔn)確、完整的報送和披露相關(guān)信息。

（五）監(jiān)督檢查與保障措施。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)對需求響應(yīng)運(yùn)營情況實施監(jiān)管。明確各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)信息部門、電網(wǎng)企業(yè)及各參與成員在需求響應(yīng)運(yùn)營中需做好的保障措施內(nèi)容。

（六）其他。明確方案中各類用語具體含義。